克什克腾旗“千名机关干部下基层”温暖百姓心--党建

  美丽与发展双赢之路党旗飘,克什克腾旗较好的发展态势,源于他们坚持科学发展、呵护民生事业,扩大经济总量与提高质量建设同步,旗域经济核心竞争力凸显。实施富民与强旗并重战略,“双千双百”富民工程让城乡居民收入增加。经济发展、生态保护“无缝链接”社会进步事业,克什克腾旗幸福大地到处呈现富裕和谐景象。

  克什克腾旗4272户低收入家庭与127个机关单位、80家企业和个体工商户、1786名干部结成“亲戚”,机关干部下基层奔赴膜下滴灌胡萝卜种植园区、牧民家庭牧场、防沙治沙植树造林一线……实地解决老百姓生产生活困难。

  “千名机关干部下基层”工程是该旗实施“双千双百”工程之一,他们将干部下乡“帮扶”扩展为“包扶”,旗级领导班子成员都有指定的“包扶”户,行政机关、企事业单位的党员干部以及个体工商户也纷纷加入到“包扶”行列。倾听群众呼声,了解群众意愿,帮助贫困地区梳理发展思路,拓宽增收渠道,让那些因病、因残致贫的农牧户过上幸福生活,积极为群众办实事、办好事,改善群众生产生活条件,提高了社会主义新农村、新牧区建设水平。

  凝心聚力,众志成城,克什克腾旗实现了跨越式发展。2011年,该旗地区生产总值突破百亿元大关,达105.8亿元,是“十五”期末的5.6倍;财政收入实现15.16亿元,是“十五”期末的8.9倍;规模以上固定资产投资完成120.3亿元,是“十五”期末的5.5倍;社会消费品零售总额达19.29亿元,是“十五”期末的2.8倍;城乡居民收入分别达到14885元和6009元,是“十五”期末的2.4和2.1倍。旗域经济综合实力在赤峰市、自治区的位次明显提升,跨入全国县域经济西部百强行列。

  该旗机关干部下基层,从采集民情、为民解忧、建立“民情台账”入手。各单位干部进村入户,熟悉民情、了解民意,摸清嘎查村、社区以及贫困户的具体情况,尤其是对贫困家庭致贫原因、贫困户遇到的生产生活实际困难等问题进行梳理归纳,登记好“民情台账”,记好“民情日记”,采集民情不再流于形式,而是形成“制度化”。

  精心编织苏木乡镇、嘎查村、村民组“三级互动”的民情采集网络,形成了一户一张民情采集卡、一村一本民情采集册、一乡一套民情采集台账的乡、村、户“三个一”民情采集模式。定期组织召开嘎查村民会议,发放民情采集卡,对群众在低保评定、救灾款物发放、惠农项目落实等方面的需求和意见进行登记;嘎查村设立民情采集站,实行村干部轮流值班制,填写民情采集手册,承接代办事项;村民组设立民情采集箱,村民组长定期收集群众的需求信息,填写民情采集表。苏木乡镇定期对民情采集卡、民情采集手册、民情采集表分类汇总,建立民情采集台账,实行动态管理。2011年初至今,收集便民服务事项4000件,解决率达85%。

  在强化基层组织建设基础上,转变落后地区干部群众的思想观念,抓住促进经济发展主线进行“思想包扶”,帮助贫困地区找到脱贫致富门路,全力为农村牧区经济发展献计献策,是该旗旗委倡导的责任包扶重点内容。

  今年春季,该旗旗委办公室组织7个村的党员干部到山东省寿光地区取经学习考察,“思想包扶”达成了共识:把党和国家惠农政策落实到位,因地制宜搞好农牧产业,一个村的发展必须有个好的带头人,“一村一品”富裕之路会越走越宽广。这些村的干部群众思想凝聚到发展特色农牧产业上来,掀起了“比学赶帮超”热潮,智慧型的包扶转向“实践型”,结对包扶“走向”了系统化。

  包扶主体是该旗旗委各部委、旗直各部门、企事业单位、各人民团体、非公经济组织和社会组织,中区直驻克什克腾旗各单位,相关企业以及个体工商户。要求每个单位包扶5户低收入家庭,处级领导干部每人包扶5户低收入家庭、正科级干部每人包扶3户低收入家庭、副科级干部每人包扶2户低收入家庭、股级干部每人包扶1户低收入家庭,每个限上企业包扶20户低收入家庭。

  积极开展“造血式”包扶,通过采取推广实用种养殖新技术、提供致富信息、协调创业资金等形式进行帮扶,并严格落实3年帮扶责任。处级领导、包扶单位与各个苏木乡镇筛选出的相对后进嘎查村进行帮扶对接,整合资金、项目、技术资源,通过谈约、签约、亮约、履约、评约五步流程的“契约化”服务模式,全力攻克整改难关。该旗妇联积极联系北京盈辉医疗投资管理有限公司基金会,让154名孤儿和特困儿童、40名患病儿童及时得到资助。

  下基层,解民忧,办实事,促和谐。“感谢旗委的关怀,现在牧民对草牧场的分配非常满意!”3月23日上午,吉日嘎查牧民哈斯巴特尔紧握着再次下乡考察指导工作的旗委书记边中悦的手说道。去年6月,边中悦在吉日嘎查下乡时了解到该嘎查存在草牧场分配不公的问题,群众对此意见很大。边中悦安排有关部门成立工作队,召开牧民代表大会,重新合理分配了草牧场,赢得了百姓赞誉。

  2011年初至今,该旗旗级党政领导干部在下基层中走访、接访群众40批684人次,解决了一大批群众关心的热点问题。“通过开展干部下基层活动,干部工作作风明显好转,党群、干群关系进一步密切,一大批信访积案、疑难案件得到处理”。6月5日,旗委副书记杨宗仁介绍说。2011年,克什克腾旗信访部门受理群众来信来访量比上年下降36%,上三级交办信访事项到期结案率100%,化解率100%。

  常态化的服务与老百姓普遍关心的就医、劳动报酬、社会保障、征地拆迁、草牧场纠纷等切身利益的事项“无缝链接”,提供及时有效的法律援助,满足群众对维护合法权益和公平正义等多方面的需求。目前,已为嘎查村提供法律服务2733次,化解各类矛盾纠纷2020件,有效地维护了农村牧区和谐稳定的良好局面。

  该旗健全惠民利民的公共财政体制,优化财政支出结构,切实加大对“三农三牧”和以改善民生为重点的社会事业的投入力度,优先安排教育、医疗卫生、社会保障等社会事业建设资金,以及农村牧区基础建设、扶贫开发、生态建设等国家转移支付配套资金,建立完善民生投入与经济发展同步增长的长效机制。突出民生需求,围绕群众普遍关注的热点问题,办好与老百姓生产生活密切相关、使广大群众普遍得实惠的好事、实事。

  3月初,该旗“千名机关干部下基层”动员大会闭幕后,许多包扶干部就筹划着到包扶户家中“认亲”事宜。3月17日,克什克腾旗蒙医中医综合医院领导班子成员带领下基层工作组到达日罕乌拉苏木那日苏嘎查开展包扶活动。为每户留下300元现金后,便与嘎查签订了包扶协议。组织包扶户的30多个牧民到医院免费体检,检查完后,留下牧民“亲戚们”吃饭时,医院负责人对大家说:“别说是一包3年,今后只要你们来治病,合作医疗报销范围以外的费用,绝不让大家花一分钱,还可以免费就餐。”

  千名机关干部下基层工程、千个低收入家庭脱贫增收工程、百名致富带头人引领工程、百家小微企业成长工程的“双千双百”工程赋予了克什克腾旗科学发展内涵,促进了旗域经济跨上新台阶。草原明珠,魅力克什克腾幸福大道多宽广。

  克什克腾旗大地美景如画,处处呈现富裕和谐景象,以优抚对象、残疾人、老年人、危重病人、困难学生家庭为重点,加强社会救助,切实保障好社会的生产生活,以社会保障为基础,增强公共服务能力,草原人民过上了“劳有丰酬、病有良医、学有优教、老有颐养、住有宜居”的幸福生活。

  2011年初至今,实施了投资1.2亿元的饲薯轮作现代农牧业示范建设项目、投资286万元的2300亩国家经济林建设项目、投资600万元的1.3万亩膜下滴灌项目等一批惠民工程,有效地改善了农牧业生产生活条件,为群众致富增收打下了坚实基础。

  该旗拿出1050万元财政扶贫资金,推广2000余亩的玉米、胡萝卜、马铃薯膜下滴灌种植新技术,提供饲料机械130台套,完成棚圈建设10850平方米,购买优质羊7957只、牛300头、猪280口,种植紫花苜蓿3000亩,建设北虫草使用房屋2000平方米,8000余名群众从中受益。

  包扶服务促进了经济发展。一是提高了农村牧区基础设施建设水平,以改善农牧民生产生活条件为落脚点,在改善道路交通条件、农田水利设施建设、农牧业机械化推广、通讯设施等方面积极为包扶嘎查村落实项目。二是调优了农牧业结构,积极扶持发展各地的优势产业和产业化项目,推进订单农牧业发展,鼓励农民调整种植业结构,突出抓好畜种改良和草牧场围封,增强了农牧业发展后劲。三是拓宽了农牧民致富增收渠道,引进并落实了黑蘑菇种植、獭兔养殖等特色种养殖项目,着力培育新的经济增长点,为返乡农牧民工营造良好创业环境,涌现出一批带领家乡人致富的种植大户、养殖大户。截至目前,各包扶单位举办农牧民科技培训班12期,发放科技宣传单1.8万份。

  结对帮扶,促民增收。从2004年开始,该旗组织开展了以“农牧业增效、农牧民增收”为主题的干部下乡服务工作,包扶项目涉及种植业、养殖业、水利、林业、农机、劳务输出、公益事业等10个大项、59个小项,干部下乡办实事、转作风成效显著。

  各包扶单位“八仙过海,各显其能”,积极发挥自身优势,重点落实解决群众反映强烈的就业、教育、医疗卫生等实际困难。对承诺帮扶事项建立包扶工作台账,明确责任人和完成时限,“挂牌销号管理”包扶,完成一个,销号一个,内容与形式完美结合。

  克什克腾旗“千名机关干部下基层”温暖百姓心,幸福快乐的温馨大家园里笑声朗朗,“采集民情制度化,包扶责任在心间;结对包扶系统化,和谐情溢满城乡;转变作风艺术化,服务融入百姓家;幸福大道多宽广,克什克腾美如画”。华彩乐章婉转动听。

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